第2种观点： 不起诉的征兆主要是当事人受到的是治安处罚或被无罪释放。其次，当嫌疑人涉嫌刑事犯罪时，在机关调查整理好证据后，由人民对嫌疑人提起公诉。如果作出不起诉的决定，当事人又有违法行为的，会给与其治安处罚。也就是说当事人如果被治安处罚，那么就不会再起诉。最后，如果认定犯罪嫌疑人的犯罪证据不足时，也会作出不起诉的决定。机关没有在拘留期限内收集足够的证据时，会依法释放当事人。人民审查起诉案件，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民提起公诉。认为不具备起诉条件的，应当作出不起诉决定。人民经审查后认为没有犯罪事实或者依法不应追究刑事责任的，应当作出不起诉的决定。比如在侦查当中把事实搞错了，或者对法律理解有误，把不属于犯罪的情况当作犯罪来追究，或者把无辜的人误认为是犯罪嫌疑人，也有的是因为行为人是精神病人或不满14周岁的未成年人，依照法律规定不能追究刑事责任，等等，人民应当作出不起诉的决定。人民对于退回补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。人民审查起诉案件，对于证据不足，事实不清的，应当退回机关补充侦查或者自行侦查，一般情况下，不应当不经过